400-0571-361
杭州市發(fā)布了《杭州市會展業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)。本規(guī)劃根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、杭州市委十一屆十一次全會精神等文件精神編制，規(guī)劃范圍為杭州市域九區(qū)四縣(市)，規(guī)劃期限為2016-2020年。
規(guī)劃指出，“十三五”時期，杭州市會展業(yè)必將站在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要求以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實(shí)國家和地方關(guān)于發(fā)展會展業(yè)的指導(dǎo)意見，把握杭州作為G20峰會、亞運(yùn)會等國際重要會議、賽事舉辦地契機(jī)，積極發(fā)揮杭州的城市地位優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，堅(jiān)持以會帶展、以展促會，突出會展業(yè)國際化主線，全面推進(jìn)會展業(yè)專業(yè)化運(yùn)營、市場化轉(zhuǎn)型、品牌化提升、智慧化應(yīng)用、生態(tài)化發(fā)展，推動會展業(yè)與城市定位協(xié)調(diào)、與城市品牌互動、與產(chǎn)業(yè)特色融合，在杭州市打造“三城一樣本”、推進(jìn)世界名城建設(shè)中體現(xiàn)出獨(dú)特的地位和發(fā)揮重要的窗口作用。
并希望通過5年左右時間，建設(shè)提升“一核五心”高品質(zhì)會展設(shè)施，引進(jìn)10家國際知名會展機(jī)構(gòu)，打造30個知名會展品牌，培育10家會展龍頭企業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)50名以上會展領(lǐng)軍人才。到2020年，杭州會展業(yè)的國際化水平得到明顯提升，智慧會展建設(shè)卓有成效，市場化運(yùn)作機(jī)制基本形成，品牌知名度進(jìn)一步擴(kuò)大，專業(yè)化運(yùn)作能力進(jìn)一步加強(qiáng)，會展企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，努力建設(shè)全球知名的國際會議目的地、國內(nèi)一流的展覽中心城市、地方特色顯著的節(jié)慶之都、中國會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、最具影響力的中國會展人才培養(yǎng)基地。
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2016年11月13日
杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
目錄
一、發(fā)展背景............................................................................ 4
(一)發(fā)展基礎(chǔ)................................................................ 4
(二)發(fā)展環(huán)境................................................................ 8
二、總體思路.......................................................................... 10
(一)指導(dǎo)思想.............................................................. 10
(二)基本原則.............................................................. 11
(三)發(fā)展目標(biāo).............................................................. 11
三、發(fā)展重點(diǎn).......................................................................... 13
(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)...................................................... 14
(二)旅游休閑業(yè).......................................................... 16
(三)金融服務(wù)業(yè).......................................................... 19
(四)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)...................................................... 22
(五)科技服務(wù)業(yè).......................................................... 25
(六)現(xiàn)代物流業(yè).......................................................... 27
(七)商務(wù)會展業(yè).......................................................... 29
(八)商貿(mào)服務(wù)業(yè).......................................................... 31
(九)健康服務(wù)業(yè).......................................................... 33
(十)房地產(chǎn)業(yè).............................................................. 35
四、空間布局.......................................................................... 37
(一)一區(qū)提升.............................................................. 37
(二)一帶拓展.............................................................. 38
(三)一廊打造.............................................................. 40
五、重大工程.......................................................................... 41
(一)改革創(chuàng)新示范工程.............................................. 41
(二)集聚平臺打造工程.............................................. 44
(三)重點(diǎn)企業(yè)培育工程.............................................. 46
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工程.............................................. 47
六、保障措施.......................................................................... 48
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)...................................................... 48
(二)加大政策支持...................................................... 49
(三)強(qiáng)化人才支撐...................................................... 50
(四)營造發(fā)展環(huán)境...................................................... 51
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。面對新常態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要舉措，對于推動杭州實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展，繼續(xù)走在全國前列具有重要意義。為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展新引擎，根據(jù)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，特編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。
“十二五”時期，圍繞“一基地四中心”建設(shè)，以“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”為抓手，杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有效促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，為“十三五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)始終保持快速增長勢頭，2015年增加值達(dá)5855.29億元，年均增長11.1%，高于全省、全國平均增幅1.4和2.7個百分點(diǎn)。2011—2015年，服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)58.6%、62.2%、59.5%、54.8%和74.6%，已成為推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全省、全國前列的主要動力。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會比重、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、服務(wù)業(yè)實(shí)際吸引外資占全市比重、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市比重等指標(biāo)均有較大幅度提高。全市“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)確立，“杭州服務(wù)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長局面基本形成。
專欄1 杭州市“十二五”服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)變化
序號指標(biāo)名稱單位2010年2015年
1服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重%42.247
2服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%49.258.2
3服務(wù)業(yè)實(shí)際吸引外資占全市比重%60.273.1
4服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市比重%73.982.7
專欄2 2015年全國副省級城市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)對比
注：本專欄絕對數(shù)按當(dāng)年價格計(jì)算，增速(%)按可比價格計(jì)算。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照“一基地四中心”定位，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進(jìn)一步向高端攀升，新業(yè)態(tài)、新模式和新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成績斐然，2015年實(shí)現(xiàn)增加值2232.14億元，比2010年增長117.5%，年均增長16.8%;西湖文化景觀和京杭大運(yùn)河成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄。旅游休閑業(yè)全域化、國際化步伐加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2015年實(shí)現(xiàn)增加值719.68億元，比2010年增長74.3%，年均增長11.8%。“電子商務(wù)之都”享譽(yù)國內(nèi)外，2015年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值826.54億元，比2010年增長5.2倍，年均增長達(dá)44.1%。區(qū)域性金融中心和財(cái)富管理中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2015年金融服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值978.03億元，比2010年增長70.5%，年均增長11.3%。
3.產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。各地充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推動優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展，已形成一定的空間集聚，規(guī)模效益和集聚效應(yīng)得到凸顯。到2015年底，全市有杭州運(yùn)河廣告產(chǎn)業(yè)園、杭州西湖廣告產(chǎn)業(yè)園、杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等國家級產(chǎn)業(yè)園，湘湖旅游度假區(qū)等15個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，東部軟件園、杭州經(jīng)緯國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等62個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。夢想小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)等服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)成功入圍省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的又一重要載體。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，至2015年底，市區(qū)有億元樓宇89幢，形成黃龍、武林兩個億元樓宇集聚商圈，并在兩個商圈先后培育出10億元樓宇。
專欄3 杭州市區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
4.區(qū)域合作有效開展，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。加強(qiáng)了市域城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動了建設(shè)都市圈、接軌大上海、融入長三角、對接長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”等跨區(qū)域合作項(xiàng)目。市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，在加強(qiáng)“旅游西進(jìn)”和區(qū)縣協(xié)作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取舉措推進(jìn)“文創(chuàng)西進(jìn)”“科技西進(jìn)”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有效促進(jìn)了西部四縣(市)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?？鐓^(qū)域合作方面，以都市圈建設(shè)為主抓手，長三角“金南翼”區(qū)域合作全面升級，杭寧、杭長、滬杭等高鐵項(xiàng)目相繼建成通車，杭州至海寧城際鐵路、杭州至柯橋城際鐵路等一批交通共聯(lián)項(xiàng)目加速推進(jìn)，都市圈迎新春優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大聯(lián)展、杭嘉湖紹旅游優(yōu)惠月、長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與發(fā)展論壇等跨區(qū)域服務(wù)業(yè)合作項(xiàng)目有序推進(jìn)。主動對接中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，分享上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策紅利。
5.改革開放取得突破，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)等一批服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目全面推進(jìn)。以“四張清單一張網(wǎng)”為突破口，積極落實(shí)“杭改十條”，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，減少審批事項(xiàng)，服務(wù)業(yè)投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。建立了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測制度，成立了杭州市服務(wù)業(yè)聯(lián)合會，加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)。圓滿舉辦2016年G20峰會，成功申辦2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽、2022年亞運(yùn)會等大型國際活動。以電子商務(wù)、云計(jì)算、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，成立城市國際化推進(jìn)工作委員會，出臺“加快城市國際化行動綱要”，形成提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市國際化水平的體制機(jī)制。
(二)發(fā)展環(huán)境。
“十三五”時期，杭州市服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：
1.全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革協(xié)同創(chuàng)新帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇。當(dāng)今世界，科技作為第一生產(chǎn)力作用愈益凸顯，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主導(dǎo)作用更加突出。以新一代信息技術(shù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新浪潮正引發(fā)新一輪科技革命，帶來傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的革命性變化，催生了大量服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。同時，制造業(yè)服務(wù)化成為新趨勢，從以產(chǎn)品制造為核心，向產(chǎn)品和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來新的快速增長期。
2.國家政策重視與杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段合拍共振帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展新契機(jī)。“十二五”以來，中央調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的決心把服務(wù)業(yè)擺上前所未有的重要位置，密集出臺了大量有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，為“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。當(dāng)前杭州正處于人均GDP從1萬美元向2萬美元邁進(jìn)的階段，居民對改善生活條件的生活性服務(wù)消費(fèi)需求和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求均快速增長，要求加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元后，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期。
3.全面深化改革工作的推進(jìn)與薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)雙重釋放帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展巨大空間。改革開放是我國長期持續(xù)快速發(fā)展的重要動力。黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在廣度和深度上都超過了以往歷次改革，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。但是，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，2015年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重只有50.5%，而全球服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重已超過70%。國內(nèi)相對薄弱的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和全面深化改革的舉措，必將成為促進(jìn)我國以及杭州服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的動力源泉。
專欄4 世界各國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重
“十三五”時期，杭州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在諸多發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少的挑戰(zhàn)與問題：一是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行的壓力，服務(wù)業(yè)發(fā)展不可避免受到影響，加強(qiáng)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支撐和增加優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)供給，培育服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)刻不容緩;二是依托城市間產(chǎn)業(yè)分工與合作形成的城市群未來競爭更激烈，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目更顯短缺;三是改革任務(wù)依然艱巨，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較高;四是服務(wù)業(yè)“條塊分割、各自為政”的現(xiàn)象比較普遍，交叉管理和缺位管理狀況并存?？傊?ldquo;十三五”時期杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。只要上下齊心、共同努力積極迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，就能有力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更上一個臺階。
二、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞共建共享“三城一樣本”、建設(shè)世界名城目標(biāo)和打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國際會議目的地城市、國際重要的旅游休閑中心、東方文化國際交流重要城市等四大個性特色，以辦好“兩會”、建設(shè)“兩區(qū)”為重要抓手，進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)綜合改革，以創(chuàng)新促升級、融合提效益、特色創(chuàng)品牌，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化、品牌化、國際化方向發(fā)展，加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造“杭州服務(wù)”品牌，為推動杭州實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一動力，協(xié)同推進(jìn)制度、科技、文化等各方面的創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變過去單純依靠“人口紅利”的發(fā)展模式，充分釋放“人才紅利”，積極推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，以及新興服務(wù)業(yè)的培育。
2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理主城與副城、中心城區(qū)與四縣(市)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和持續(xù)動力。
3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。深入踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，大力實(shí)施生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)化戰(zhàn)略，把“美麗杭州”作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最大資源，吸引金融、文創(chuàng)、健康服務(wù)、商務(wù)會展等領(lǐng)域高端服務(wù)機(jī)構(gòu)來杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.堅(jiān)持開放發(fā)展。順應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展和都市經(jīng)濟(jì)圈、長三角城市群、“一帶一路”等區(qū)域合作加強(qiáng)的趨勢，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放水平，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
5.堅(jiān)持共享發(fā)展。著力加強(qiáng)醫(yī)療、教育、文化、體育等民生服務(wù)水平，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全體市民更廣泛地參與發(fā)展過程，更多更公平地享受發(fā)展成果。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
服務(wù)業(yè)比重不斷提高、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的局面初步形成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成具有國際影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。
到2020年的具體目標(biāo)：
1.經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)增加值年均增長9%以上，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1.5個百分點(diǎn)以上。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值超過9000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過62%。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、健康服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得新突破。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、國際化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。
3.載體建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)100個重點(diǎn)集聚平臺和300個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類集聚區(qū)達(dá)到40個，稅收超億元樓宇達(dá)到120幢。
4.主要領(lǐng)域進(jìn)一步開放。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)取得顯著成效，開放準(zhǔn)入有序擴(kuò)大。到2020年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到300億美元，其中，服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到200億美元;跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到200億美元。
5.城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載能力和輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四縣(市)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高。
6.就業(yè)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)成為吸納社會新增勞動力就業(yè)的主要渠道。到2020年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達(dá)50%，比2015年提高3個百分點(diǎn)。
專欄5 “十三五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
類別序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量
2015年
實(shí)際值2020年
目標(biāo)值
產(chǎn)業(yè)規(guī)模1服務(wù)業(yè)增加值億元5855.299000
2服務(wù)業(yè)增加值年均增速%11.1〔9〕
3服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%58.262
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)4文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值億元2232.143500
占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%22.225
5旅游休閑業(yè)增加值億元719.681150
占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%7.28
6金融服務(wù)業(yè)增加值億元978.031600
占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%9.711
7電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值億元826.542000
占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%8.214
8科技服務(wù)業(yè)增加值億元1846.333000
占地區(qū)生產(chǎn)總值比重%18.3620
開放水平9服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額億美元173.4280
10其中：服務(wù)貿(mào)易出口額億美元82.2135
11跨境電子商務(wù)交易總額億美元34.64200
載體建設(shè)12現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類集聚平臺個——100
13稅收超億元樓宇個89120
就業(yè)貢獻(xiàn)14服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重%4750
注：本專欄中增加值按2015年價格計(jì)算，增速按可比價格計(jì)算，其他按現(xiàn)價計(jì)算;〔〕內(nèi)數(shù)據(jù)為五年平均數(shù)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、商務(wù)會展、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)等十大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，形成具有杭州特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。以歷史文化資源為依托，深化文化體制和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化”為主題，“互聯(lián)網(wǎng)+、文化+、科技+、時尚+”為主線，著力做精、做專、做強(qiáng)、做優(yōu)，培育特色行業(yè)，優(yōu)化空間格局，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)首位度、產(chǎn)業(yè)融合度、開放包容度、品牌美譽(yù)度和國際知名度。到2020年，形成產(chǎn)業(yè)實(shí)力突出、行業(yè)特色鮮明、空間布局合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、要素保障有力的發(fā)展新格局，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的地位與作用進(jìn)一步提升，把杭州建設(shè)成為具有國際影響力的全國文化創(chuàng)意中心。具體目標(biāo)為：文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%左右，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.5個百分點(diǎn)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)25%左右。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)聚焦重點(diǎn)行業(yè)。借力新一代信息技術(shù)，集中優(yōu)勢資源，著力促進(jìn)影視傳媒、動漫游戲、設(shè)計(jì)服務(wù)、藝術(shù)品等行業(yè)跨越式發(fā)展。深化國有傳媒企業(yè)和影視領(lǐng)軍企業(yè)的資源整合，構(gòu)建從數(shù)字化內(nèi)容創(chuàng)作、應(yīng)用到終端產(chǎn)業(yè)輸出的完整產(chǎn)業(yè)鏈。完善動漫游戲版權(quán)服務(wù)體系，打造一批原創(chuàng)動漫游戲精品。積極搭建各類設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)精品的展示和推介平臺，加強(qiáng)與國際設(shè)計(jì)品牌和理念的對接。借助名校、名社資源，進(jìn)一步夯實(shí)區(qū)域優(yōu)勢地位，打造全國乃至世界重要的工藝品加工、制作、展示、交易基地。
(2)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。深入推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、城鎮(zhèn)化、旅游、農(nóng)業(yè)及品質(zhì)生活的融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)，促進(jìn)文創(chuàng)和智慧、文化和科技深入融合，打造全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心。繼續(xù)實(shí)施“文創(chuàng)西進(jìn)”戰(zhàn)略，開展文創(chuàng)“一村一品”建設(shè)，培育區(qū)域文創(chuàng)特色。優(yōu)化文創(chuàng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制與公共服務(wù)平臺，促進(jìn)人才、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的合理流動和優(yōu)化配置。
(3)壯大人才隊(duì)伍。加大高層次文創(chuàng)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。積極培育本土優(yōu)秀人才，繼續(xù)實(shí)施“杭州青年文藝家發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”“杭州青年設(shè)計(jì)師發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”“杭州影視業(yè)國際化青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”等。繼續(xù)開展“工藝與民間藝術(shù)薪火傳承計(jì)劃——大師帶徒學(xué)藝”等活動，大力推進(jìn)工藝和民間藝術(shù)傳承人培育。依托杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心、杭師大文創(chuàng)學(xué)院等平臺，打造“白馬湖文創(chuàng)講堂”和“創(chuàng)意力量大講堂”品牌，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智庫，造就一支具有全國影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究隊(duì)伍。
(4)擴(kuò)大對外交流。大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際化，打響聯(lián)合國教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“工藝和民間藝術(shù)之都”品牌，建設(shè)亞太地區(qū)重要的創(chuàng)意節(jié)點(diǎn)城市。鼓勵企業(yè)開展對外投資合作，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。繼續(xù)辦好動漫節(jié)、文創(chuàng)博覽會等重點(diǎn)會展平臺，提升“專業(yè)化、品牌化、國際化、產(chǎn)業(yè)化”水平，提高會展對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的影響力與帶動力。深化杭臺兩地文創(chuàng)交流合作，加快兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
(5)優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建“一軸、兩帶、三圈、多組團(tuán)”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為建設(shè)“全國文化創(chuàng)意中心”提供良好的載體支撐。
專欄6 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局
一軸：以德勝高架—文一西路為軸線，東起下沙大學(xué)科技園，經(jīng)錢塘智慧城、東方電子商務(wù)園，向西到未來科技城，沿城西科創(chuàng)大走廊，至青山湖科技城，形成貫穿東西的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中軸線。該區(qū)域突出“互聯(lián)網(wǎng)+”特征，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極打造智慧文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
兩帶：沿運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶——以運(yùn)河為軸線，重點(diǎn)發(fā)展廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、新傳媒等產(chǎn)業(yè)，著力打造集設(shè)計(jì)服務(wù)、休閑觀光、民俗風(fēng)情與創(chuàng)意體驗(yàn)于一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。沿錢塘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶——以錢塘江為主線，重點(diǎn)發(fā)展動漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、文化會展等產(chǎn)業(yè)，著力打造集歷史和現(xiàn)代、文化和科技融合于一體的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
三圈：指環(huán)西湖、環(huán)西溪濕地和環(huán)湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈。環(huán)西湖文化創(chuàng)意圈——以西湖為中心，重點(diǎn)發(fā)展時尚設(shè)計(jì)、文創(chuàng)金融、藝術(shù)品、演藝娛樂等行業(yè)。環(huán)西溪濕地文化創(chuàng)意圈——以西溪濕地為中心，重點(diǎn)發(fā)展影視服務(wù)、數(shù)字閱讀、文學(xué)IP開發(fā)等行業(yè)。環(huán)湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈——以湘湖為中心，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂、文化休閑旅游及文化會展等行業(yè)。
多組團(tuán)：根據(jù)各區(qū)、縣(市)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，依托資源稟賦條件，充分挖掘特色文化資源，建設(shè)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)，形成文創(chuàng)組團(tuán)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
(二)旅游休閑業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮旅游休閑業(yè)作為“杭州市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的帶動引領(lǐng)作用，努力將杭州市打造成名副其實(shí)的“國際重要的旅游休閑中心”。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入3860億元，其中接待入境游客435萬人次，旅游外匯收入40億美元;旅游休閑業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8.0%。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)大力實(shí)施全域化、國際化、智慧化、品質(zhì)化戰(zhàn)略。深度挖掘西部四縣(市)優(yōu)勢生態(tài)資源，深化“旅游全域化”戰(zhàn)略，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。大力建設(shè)世界級旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)國際影響力，加快旅游國際化進(jìn)程。在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷三方面加強(qiáng)旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)和整合，以信息化帶動傳統(tǒng)旅游業(yè)向智慧旅游業(yè)轉(zhuǎn)變。更新發(fā)展理念，從“休閑環(huán)境”建設(shè)向“休閑氛圍”營造轉(zhuǎn)變，從“服務(wù)游客”向“服務(wù)全民”轉(zhuǎn)變，通過全域化、國際化、智慧化引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)旅游品質(zhì)化提升，建成具有國際水準(zhǔn)、智慧引領(lǐng)的全域休閑度假型城市。
(2)打造生態(tài)休閑、文化休閑、商務(wù)休閑、運(yùn)動休閑、養(yǎng)生休閑五大類旅游休閑產(chǎn)品體系。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)保護(hù)。以“美麗鄉(xiāng)村”的中心村、精品村、特色村、風(fēng)情小鎮(zhèn)和精品線路等為載體，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的融合。加強(qiáng)對歷史文化古鎮(zhèn)(村)、特色街區(qū)、歷史建筑(鄉(xiāng)土建筑)的保護(hù)，改造古老街區(qū)、民居，打造歷史文化的深度體驗(yàn)區(qū);提升優(yōu)化“印象西湖”“宋城千古情”“西湖之夜”“水之靈”等旅游文化演藝項(xiàng)目。加強(qiáng)與國際組織和相關(guān)城市合作，大力引進(jìn)國際性會議和會獎旅游項(xiàng)目。開發(fā)戶外山地運(yùn)動、水體運(yùn)動、主題游樂等多類型運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品。挖掘溫泉、茶、自然山水資源，開發(fā)特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健、養(yǎng)生養(yǎng)老等養(yǎng)生休閑類旅游產(chǎn)品。
(3)加快構(gòu)建國際化旅游公共服務(wù)體系。以旅游交通工程、旅游標(biāo)識系統(tǒng)工程、旅游廁所提升工程、旅游休閑系統(tǒng)工程、旅游品質(zhì)化提升工程、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、旅游安全救援工程“七大工程”為抓手，逐步構(gòu)建國際化旅游公共服務(wù)體系。外部交通上，著力加密歐美國際航線、完善長三角地區(qū)省際快速陸路通道、建設(shè)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈高速公路環(huán)線;內(nèi)部交通上，進(jìn)一步完善旅游集散中心、旅游公共交通、“旅游直通車”、自駕服務(wù)系統(tǒng)、騎行綠道系統(tǒng)、水上風(fēng)景廊道等。規(guī)范與提升交通體系、旅游景區(qū)和公共活動場所的旅游標(biāo)識系統(tǒng)，推進(jìn)多語標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。推動旅游汽車、公交、地鐵、旅行社、導(dǎo)游、旅游購物、餐飲等行業(yè)，建立與國際規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(4)建立健全國際化旅游宣傳推廣體系。借助“兩會”和杭州旅游海外社交媒體平臺，運(yùn)用多類型媒體資源，加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)，創(chuàng)新推廣杭州品牌形象。支持開通更多至歐美和澳新遠(yuǎn)程旅游市場的國際新航線，提升國際游客可進(jìn)入性。利用持有第三國簽證的外籍人士144小時過境免簽政策，完善機(jī)場中轉(zhuǎn)旅游服務(wù)體系。堅(jiān)持“政府搭臺、企業(yè)主角”營銷策略，拓展歐美等遠(yuǎn)程市場，確保入境游在全國主要旅游城市中的領(lǐng)先地位。
(5)優(yōu)化全域化旅游休閑空間。圍繞建設(shè)“國際重要的旅游休閑中心”，構(gòu)建“一核兩極、兩軸兩帶、全域發(fā)展”的大杭州旅游休閑空間格局。
專欄7 旅游休閑業(yè)空間布局
一核：都市旅游休閑核。以西湖、大運(yùn)河兩大世界文化遺產(chǎn)為核心品牌，以西湖景區(qū)、大運(yùn)河景區(qū)、西溪國家濕地公園三大核心景區(qū)為驅(qū)動，輻射帶動全市旅游業(yè)整體發(fā)展。
兩極：千島湖休閑度假增長極，建設(shè)以高端度假為核心主題的湖泊休閑度假旅游示范區(qū);浙西山地旅游增長極，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、養(yǎng)生度假、山地運(yùn)動等。
兩軸：三江兩岸生態(tài)旅游發(fā)展軸，整合沿線兩岸旅游資源，將“都市旅游休閑核”與“千島湖休閑度假增長極”有機(jī)串聯(lián);杭徽高速旅游發(fā)展軸，串聯(lián)沿線青山湖、太湖源、天目山等眾多山地旅游景區(qū)。
兩帶：大運(yùn)河文化旅游休閑帶，依托京杭大運(yùn)河(杭州段)水上通道，連通主城區(qū)及蕭山、余杭，深入挖掘和整合區(qū)域內(nèi)的文化資源，進(jìn)行文化主題旅游資源包裝和推廣;南北山水聯(lián)動旅游帶，以即將開建的杭州都市高速、臨金高速為載體，以杭金衢高速、330國道、320國道為支撐，通過優(yōu)化、完善快速交通架構(gòu)，構(gòu)建西部“臨安-富陽”“臨安-桐廬-建德”兩大南北山水聯(lián)動旅游帶。
全域發(fā)展：通過陸路、水路、生態(tài)慢行系統(tǒng)等串聯(lián)旅游景區(qū)、休閑度假旅游區(qū)、旅游集聚區(qū)、旅游小鎮(zhèn)等，增強(qiáng)各級旅游網(wǎng)絡(luò)輻射功能，實(shí)現(xiàn)杭州旅游全域網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建旅游全域覆蓋的空間新格局。
(三)金融服務(wù)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。鞏固拓展傳統(tǒng)金融，大力發(fā)展新興金融，以錢塘江金融港灣建設(shè)為主線，把杭州建設(shè)成為以新金融產(chǎn)業(yè)體系、新金融市場體系、新金融管理體系為載體，以互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、財(cái)富(資產(chǎn))管理中心為特色，以新金融空間布局為支撐的全國一流新金融中心和區(qū)域金融中心。到2020年，金融服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1600億元，年均增長10%左右。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)積極打造國內(nèi)一流財(cái)富管理中心。以私募金融為龍頭，以場外交易市場、財(cái)富管理中介為兩翼，構(gòu)建獨(dú)具優(yōu)勢的財(cái)富管理“金三角”。規(guī)范發(fā)展私募(個人)理財(cái)活動，支持條件成熟的私募股權(quán)機(jī)構(gòu)向大型資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型。支持各類場外交易市場發(fā)展，完善財(cái)富管理和理財(cái)產(chǎn)品的定價、轉(zhuǎn)讓和退出渠道。推動擔(dān)保增信、財(cái)務(wù)顧問、資產(chǎn)評估和托管、財(cái)經(jīng)信息和研究、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理等各類財(cái)富管理中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。招引國際知名財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，支持地方法人財(cái)富管理機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。推動在杭金融機(jī)構(gòu)與財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的深度合作，提升財(cái)富管理能力和規(guī)模。積極籌辦一批具有國際影響力的高端財(cái)富論壇。
(2)全力打造全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請有關(guān)金融業(yè)務(wù)許可或經(jīng)營資質(zhì)，發(fā)起或參與設(shè)立各類創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺公司。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)針對小微企業(yè)和個人多元化投融資需求開展創(chuàng)新服務(wù)。積極招引各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融在西溪谷、未來科技城、錢江新城等地集聚發(fā)展。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融信用服務(wù)體系建設(shè)，支持設(shè)立第三方互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)平臺。落實(shí)國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。持續(xù)舉辦具有國際影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融論壇活動平臺，打造互聯(lián)網(wǎng)金融峰會品牌。
(3)進(jìn)一步推動企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)赴境內(nèi)外證券交易所上市融資。對暫不具備上市條件的企業(yè)，鼓勵其到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、浙江股權(quán)交易中心等場外交易市場掛牌。支持中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)上市、掛牌提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門、證券交易所、場外交易市場的合作，強(qiáng)化對企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)、推介對接、宣傳培訓(xùn)等工作。鼓勵企業(yè)通過并購重組、股權(quán)融資等途徑開展持續(xù)資本運(yùn)作。支持符合條件的企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模。創(chuàng)新發(fā)展各類新興要素交易平臺，構(gòu)建以股權(quán)、債權(quán)、金融資產(chǎn)交易為主，涵蓋物權(quán)、大宗商品、知識產(chǎn)權(quán)等要素的交易市場體系。探索設(shè)立環(huán)境能源交易中心，研發(fā)碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境產(chǎn)品交易平臺，建立綠色金融機(jī)制。扎實(shí)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)。
(4)建立與經(jīng)濟(jì)社會水平相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)體系。加快設(shè)立中小企業(yè)融資租賃專營公司，探索設(shè)立社區(qū)銀行，發(fā)展多元化的中小企業(yè)金融經(jīng)營主體。加強(qiáng)銀證?；鞓I(yè)合作，推出面向小微企業(yè)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)合作為跨境貨物、服務(wù)貿(mào)易提供支付、結(jié)算、融資服務(wù)。推動銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、企業(yè)群融資、小額循環(huán)貸款、租金收入質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。推進(jìn)科技銀行、科技保險(xiǎn)、科技小額貸款公司等科技金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸融資產(chǎn)品。完善市、區(qū)縣(市)引導(dǎo)基金合作體系。探索推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。建立涉農(nóng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面。
(5)優(yōu)化金融服務(wù)業(yè)空間布局。依托杭州網(wǎng)絡(luò)化大都市總體發(fā)展的空間框架，結(jié)合杭州經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特點(diǎn)，整合空間資源，重點(diǎn)打造“錢塘江金融港灣”，形成“一灣四鎮(zhèn)多點(diǎn)”的多層次、多梯度、協(xié)同發(fā)展、錯位競爭的新金融空間支撐體系。
專欄8 金融服務(wù)業(yè)空間布局
一灣：錢塘江金融港灣。依托錢塘江兩岸優(yōu)美的自然風(fēng)光、便利的交通條件和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群，由浙江省和杭州市共同打造一條沿錢塘江兩岸的財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)鏈和新金融生態(tài)圈——錢塘江金融港灣，努力把其打造成為具有強(qiáng)大的資本吸納能力、人才集聚能力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)輻射能力的財(cái)富管理中心和新金融創(chuàng)新中心。
四鎮(zhèn)：玉皇山南基金小鎮(zhèn)、運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等集聚和輻射能力強(qiáng)的金融小鎮(zhèn)，將之打造成為環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的股權(quán)投資、私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融集聚區(qū)，成為杭州金融發(fā)展亮點(diǎn)。
多點(diǎn)：包括一批專業(yè)性、功能性金融聚集區(qū)與金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及縣域金融中心等。重點(diǎn)繼續(xù)提升延安路、慶春路及周邊金融輻射帶;積極發(fā)展“五區(qū)”——濱江科技金融集聚區(qū)、黃龍財(cái)富管理集聚區(qū)、申花金融中介服務(wù)集聚區(qū)、湘湖金融集聚區(qū)和桐廬健康金融集聚區(qū)等;帶動發(fā)展“縣域金融”。
(四)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。以跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心，積極打造環(huán)境優(yōu)越、支撐體系完善的國際電子商務(wù)中心。到2020年，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2000億元，年均增長20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)14%;跨境電子商務(wù)交易額達(dá)200億美元以上。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心“三大中心”目標(biāo)，深入推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，形成一套適應(yīng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為全國跨境電子商務(wù)發(fā)展形成一套成熟、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過“一區(qū)多園”布局方式，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。重點(diǎn)建設(shè)下沙、下城、空港、臨安、江干、蕭山和余杭七個線下園區(qū)，并逐步拓展最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成“一核一圈一帶、全域覆蓋”總體布局。
專欄9 中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)總體布局
一核：發(fā)揮上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)等六大城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢條件，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)集聚平臺，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)金融、人才、綜合服務(wù)等配套，布局O2O線下展示等公共平臺，打造綜試區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。
一圈：發(fā)揮蕭山、余杭、富陽、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等五區(qū)制造業(yè)、外貿(mào)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)園區(qū)平臺建設(shè)，充分利用空港、保稅倉儲、淘寶城等優(yōu)質(zhì)資源，大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)及外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用跨境電子商務(wù)推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，打造綜試區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)圈。
一帶：發(fā)揮臨安、桐廬、建德等縣(市)工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、塊狀經(jīng)濟(jì)特色、綜合成本相對較低等比較優(yōu)勢，以及淳安旅游資源稟賦優(yōu)勢，培育與引進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索多種模式跨境電子商務(wù)應(yīng)用，推動區(qū)域特色優(yōu)勢與跨境電子商務(wù)融合發(fā)展，打造綜試區(qū)杭州西部跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
(2)做大做強(qiáng)電子商務(wù)新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。進(jìn)一步整合電子商務(wù)平臺資源，圍繞化工、醫(yī)藥、服飾等領(lǐng)域，培育一批集信息展示、電子交易、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、現(xiàn)代物流等功能于一體的電商平臺。鼓勵設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)平臺提供技術(shù)支持、數(shù)據(jù)挖掘、信用查詢、視覺處理、代運(yùn)營等特色鮮明的專業(yè)化服務(wù)。積極培育和引進(jìn)電商咨詢企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)商、電商資訊網(wǎng)站、電商軟件企業(yè)等電子商務(wù)服務(wù)商，重點(diǎn)培育上規(guī)模、科技含量高、排名靠前的網(wǎng)商平臺運(yùn)營商和服務(wù)商。加快發(fā)展阿里學(xué)院等大型電商人力資源服務(wù)商。支持電子商務(wù)在政府采購、招投標(biāo)、藥品采購等公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展移動電子商務(wù)。
(3)普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用。積極開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，破除制約電子商務(wù)發(fā)展的物流快遞瓶頸問題。深入推進(jìn)“電商換市”工程，促進(jìn)傳統(tǒng)商品市場轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮老字號、農(nóng)特產(chǎn)品、美術(shù)工藝品、旅游產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，加快建立名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售體系。深化“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工作，逐步推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織及經(jīng)營農(nóng)戶延伸，加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流體系。
(4)加強(qiáng)和完善電子商務(wù)支撐體系。鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，針對關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，制定企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)開展在線支付、安全認(rèn)證、電子單證、物流配送等電子商務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的制訂工作。深化國家質(zhì)檢總局電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心(杭州)、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)處置指揮中心(杭州)建設(shè)，著力凈化電子商務(wù)質(zhì)量環(huán)境。探索推進(jìn)電子商務(wù)交易信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化在線支付功能，開發(fā)電子票據(jù)、移動電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)。
(五)科技服務(wù)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。著眼于國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，成為國內(nèi)重要的科技服務(wù)業(yè)基地。到2020年，科技服務(wù)業(yè)(含軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè))增加值達(dá)到3000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)20%左右。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)持續(xù)推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快推進(jìn)杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蕭山臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的領(lǐng)跑示范帶動作用。定位高、精、尖，高質(zhì)量加快推進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，打造全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的先行區(qū)和最優(yōu)區(qū)。著力提升未來科技城(海創(chuàng)園)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”目標(biāo)建設(shè)青山湖科技城。大力推動浙大科技園、中國美術(shù)學(xué)院國家大學(xué)科技園等科技園區(qū)建設(shè)成為各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
(2)促進(jìn)科技服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的交叉融合為著力點(diǎn)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，大力建設(shè)全國云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心。繼續(xù)推進(jìn)“中國軟件名城”“國家高端軟件和應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)”“云計(jì)算創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)城市”建設(shè)和“兩化”深度融合，在嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、基礎(chǔ)平臺軟件領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性整體提升，形成完善的設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)、評測等系統(tǒng)，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展奠定軟件基礎(chǔ)。促進(jìn)地理信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展科技推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等科技中介服務(wù)。
(3)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持建設(shè)以市場為導(dǎo)向，以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)或區(qū)域性技術(shù)研發(fā)平臺等。鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)向社會開放其自有科研設(shè)施進(jìn)行合作研究。引導(dǎo)企業(yè)通過委托研發(fā)、聯(lián)合研究等方式加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作。創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)引導(dǎo)機(jī)制，建立健全符合國際規(guī)則的支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系。鼓勵企業(yè)采取股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式，激勵科技人員實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)浙江杭州技術(shù)市場交易分中心，完善技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)交易體系。鼓勵各類主體投資建設(shè)孵化機(jī)構(gòu)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。發(fā)揮社會組織在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用。
(4)積極拓展市外科技服務(wù)市場。圍繞長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等，鼓勵建立跨區(qū)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試和成果轉(zhuǎn)化基地等，開展跨區(qū)域的科技交流與合作。支持科技服務(wù)企業(yè)通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓國際市場。支持企業(yè)通過中國國際服務(wù)外包交易博覽會、國際金融服務(wù)外包峰會等會展平臺拓展海外業(yè)務(wù)。鞏固和加強(qiáng)與美、日、歐等傳統(tǒng)市場的合作，密切與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的聯(lián)系，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重。深度挖掘國內(nèi)服務(wù)外包市場潛力，逐步形成離岸、在岸服務(wù)外包并重的協(xié)同發(fā)展格局。
(5)加強(qiáng)科技服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育。大力推進(jìn)智能系統(tǒng)、可穿戴、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點(diǎn)。鼓勵開發(fā)能在教育、科學(xué)普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、環(huán)境保護(hù)等公共領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的科技服務(wù)產(chǎn)品。支持軟件和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在工業(yè)、電子商務(wù)、金融、文創(chuàng)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持有條件的企業(yè)延伸技術(shù)服務(wù)鏈條，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。鼓勵開展基于互聯(lián)網(wǎng)的科技咨詢和知識服務(wù)。加強(qiáng)科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)，鼓勵開展科技服務(wù)新業(yè)態(tài)的前瞻性研究和探索。
(六)現(xiàn)代物流業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和一級物流園區(qū)布局城市建設(shè)取得重要成果，智慧化水平明顯提高，物流運(yùn)作效率和物流服務(wù)水平顯著提升，基本建成以快遞物流、跨境電商物流為特色，立足長三角、輻射全國的全國智慧物流中心。到2020年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)840億元，年均增長8%左右。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)著力推進(jìn)公路港、空港、信息港“三港”建設(shè)。以傳化物流臨江綜合產(chǎn)業(yè)園為依托，統(tǒng)籌一批第三方物流企業(yè)，建設(shè)綜合性物流運(yùn)營平臺，打造“智慧公路港”。以航空口岸國際化為契機(jī)，以創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為方向，加快完善機(jī)場至中心城區(qū)、都市圈城市的快速通道，打造全省重要的區(qū)域物流中心和開放合作平臺。加強(qiáng)阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)物流平臺等企業(yè)物流服務(wù)平臺和政府公共服務(wù)平臺的聯(lián)結(jié)，構(gòu)筑形成立足杭州、輻射全省、面向全國的“物流信息港”。
(2)暢通城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)通道建設(shè)，配建聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流體系。加強(qiáng)城市配送車輛管理模式創(chuàng)新，研究試行城市共同配送模式，探索城區(qū)夜間配送制度。積極落實(shí)物流車輛運(yùn)輸通行費(fèi)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新物流車輛優(yōu)惠通行繞城高速公路的實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送和農(nóng)村物流示范工程建設(shè)，推廣集約化配送模式。加強(qiáng)對生鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、醫(yī)藥品、快遞等民生類物流配送車輛的通行保障。
(3)加強(qiáng)智慧物流技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持物流運(yùn)輸與配送智能化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，建立包括電子數(shù)據(jù)交換、銷售時點(diǎn)信息系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)、手持射頻無線終端、基于XML的電子數(shù)據(jù)交換、條碼技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧物流技術(shù)體系。支持物流裝卸、存儲、包裝和安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展卡發(fā)條碼與視頻自動識別、自動分揀、自動存儲、自動導(dǎo)向、自動跟蹤系統(tǒng)等自動化技術(shù)與配套產(chǎn)品。加快應(yīng)用供應(yīng)商庫存管理、多式聯(lián)運(yùn)、物流配送中心經(jīng)營管理決策支持、快速反應(yīng)等技術(shù)。
(4)積極搭建智慧物流公共平臺。依托國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺、浙江省電子口岸大通關(guān)公共服務(wù)平臺等政府性平臺，構(gòu)建智慧物流公共服務(wù)平臺系統(tǒng)。支持阿里巴巴、傳化物流等大型企業(yè)搭建智慧物流應(yīng)用服務(wù)平臺，引導(dǎo)中小物流企業(yè)利用平臺開展業(yè)務(wù)。制定標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)傳輸格式和接口，實(shí)現(xiàn)平臺與行業(yè)、政府等管理部門信息化系統(tǒng)的有效對接、信息共享。
(5)制定完善智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系。依托杭州市標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺，建立完善智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞智慧物流發(fā)展需求，在物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)等方面，鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用中的示范帶頭作用，推進(jìn)物流園區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、零擔(dān)貨運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等試點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)與督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化程度。
(七)商務(wù)會展業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。充分放大“兩會”綜合效應(yīng)，建立和完善推動商務(wù)會展業(yè)國際化發(fā)展的體制機(jī)制，提升商務(wù)會展業(yè)的競爭力、輻射力和市場占有率，打造商務(wù)之都和國際會議目的地城市。“十三五”時期，商務(wù)會展業(yè)增加值年均增長10%以上。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)完善中介服務(wù)體系。以市場需求為引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展法律、咨詢、廣告策劃、知識產(chǎn)權(quán)等高端中介服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展金融、健康、科技、文化、信息技術(shù)等領(lǐng)域新興中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會，構(gòu)建種類齊全、布局合理、功能完備、運(yùn)行高效的中介服務(wù)業(yè)體系。支持各類中介機(jī)構(gòu)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。加快推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制定標(biāo)準(zhǔn)。
(2)加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。加大對知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和獵頭、人力資源服務(wù)外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的引進(jìn)力度。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，注冊和使用自主的服務(wù)商標(biāo)。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。探索建立網(wǎng)上人力資源產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接、精確匹配。
(3)打響全球會議目的地品牌。充分發(fā)揮G20峰會的帶動效應(yīng)，加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)和國家部委的合作交流，著力引進(jìn)一批有世界影響的國際會議、高端論壇項(xiàng)目。充分發(fā)揮在杭高校和科研機(jī)構(gòu)的作用，爭取更多的國際學(xué)術(shù)會議在杭舉辦。爭取聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織入駐杭州或設(shè)立辦事處等機(jī)構(gòu)。建設(shè)或改造提升大型會議場館和國際型酒店群等配套設(shè)施，培育引進(jìn)專業(yè)會議組織者、目的地管理公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升舉辦國際會議承載服務(wù)能力。到2020年，杭州進(jìn)入由國際大會及會議協(xié)會發(fā)布的全球會議目的地城市前80強(qiáng)行列。
(4)提升展會國際化水平。完善以杭州國際博覽中心為重點(diǎn)的大型會展場館布局，創(chuàng)新經(jīng)營理念和運(yùn)營機(jī)制，提升會展服務(wù)水平和配套能力，打造會展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。繼續(xù)推進(jìn)西湖國際博覽會轉(zhuǎn)型升級，提升世界休閑博覽會、中國國際動漫節(jié)等展會國際化水平，挖掘歷史人文、旅游休閑、電子商務(wù)等杭州特色會展元素，培育具有國際影響力和號召力的本土?xí)蛊放啤＝H會展引進(jìn)和申辦聯(lián)動機(jī)制，引進(jìn)一批國際知名會展項(xiàng)目。理順會展業(yè)管理體制機(jī)制，培育市場主體，壯大會展市場。
(5)進(jìn)一步發(fā)展樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)。積極吸引國內(nèi)大型企業(yè)或跨國企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或功能性總部。以“1+6”產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，著力培育本地總部企業(yè)。以商務(wù)樓宇為主要載體，提供更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，引導(dǎo)商務(wù)會展企業(yè)集聚，打造一批總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、商務(wù)服務(wù)特色樓宇。引導(dǎo)位于商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目密集區(qū)且業(yè)態(tài)同質(zhì)化程度較高的商業(yè)綜合體項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為商務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)健康發(fā)展。
(八)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。深入實(shí)施“開拓大市場、發(fā)展大商貿(mào)、推進(jìn)大開放”戰(zhàn)略，重構(gòu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展動力，培育面向全球消費(fèi)者的國際消費(fèi)中心。到2020年，全市社會消費(fèi)品零售總額突破6700億元，年均增長8%以上，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，打造智慧商圈。以市級商業(yè)中心為核心，進(jìn)一步優(yōu)化全市商業(yè)空間布局。加快武林、湖濱、吳山、錢江新城、慶春等核心商圈商業(yè)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)核心商圈錯位發(fā)展。推動城北、城西、九堡、下沙、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨平、蕭山、富陽等區(qū)域性商圈的改造提升。在淳安、桐廬、建德、臨安的商業(yè)中心區(qū)塊、都市型功能區(qū)塊布局建設(shè)引領(lǐng)性的商業(yè)綜合體，推動地區(qū)商業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各商圈加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有鮮明“互聯(lián)網(wǎng)+”特征的現(xiàn)代商圈。
(2)培育新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)。積極培育線上線下互動的體驗(yàn)式智慧商業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)商品專業(yè)市場開展“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級。推動連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)商業(yè)向服務(wù)業(yè)拓展，由城市向農(nóng)村市場延伸。鼓勵大型商業(yè)綜合體加強(qiáng)與旅游休閑、文化娛樂的融合，引進(jìn)以室內(nèi)主題公園、國際影城、美容美體、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意咖啡廳、創(chuàng)意書店、藝術(shù)畫廊等為代表的時尚體驗(yàn)業(yè)態(tài)。搶抓地鐵、高鐵“雙鐵”商機(jī)，引進(jìn)新業(yè)態(tài)、新品牌，發(fā)展站點(diǎn)商業(yè)。
(3)加快完善便民商業(yè)服務(wù)體系。以農(nóng)貿(mào)市場和大型購物中心為核心，推廣“鄰里中心”式社區(qū)商業(yè)運(yùn)作模式，拓展社區(qū)便利店服務(wù)功能。推進(jìn)“電子商務(wù)萬村萬柜工程”，實(shí)現(xiàn)智能終端投遞柜(E郵柜)全覆蓋。進(jìn)一步推動農(nóng)超對接，組織特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市采購體系。加大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理力度，完善市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。推動建立網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的再生資源回收體系。
(4)提升商貿(mào)流通企業(yè)競爭力。支持商貿(mào)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，拓展國內(nèi)外市場，打造一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)、內(nèi)外貿(mào)一體化的大企業(yè)大集團(tuán)。推進(jìn)國家級品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展“新品牌”，擴(kuò)大品牌消費(fèi)規(guī)模。推動本土商貿(mào)企業(yè)，通過資本、品牌、商號、配送等聯(lián)結(jié)方式，發(fā)展直營連鎖、特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。挖掘杭州“老字號”的歷史文化內(nèi)涵，發(fā)揮杭州“老字號”的經(jīng)營特色，鼓勵科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，開展連鎖化、規(guī)?；蛧H化經(jīng)營。進(jìn)一步完善中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
(5)改善商貿(mào)流通領(lǐng)域營商環(huán)境。進(jìn)一步完善產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”“百城萬店無假貨”“誠信商圈創(chuàng)建”等活動，鞏固誠信經(jīng)營氛圍。加強(qiáng)綠色消費(fèi)觀念宣傳，促進(jìn)以消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式為主要內(nèi)容的消費(fèi)升級。進(jìn)一步健全市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)測預(yù)警和監(jiān)測信息成果轉(zhuǎn)化能力。以專業(yè)化、市場化的購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)等為載體，促進(jìn)商貿(mào)流通與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
(九)健康服務(wù)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。按照“提升杭州、服務(wù)全省、示范全國”的要求，積極引入社會資本，擴(kuò)大健康服務(wù)供給，基本建立覆蓋生命全周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。到2020年，健康服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到600億元，年均增長15%。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)加快形成多元化辦醫(yī)格局。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。充分調(diào)動社會力量辦醫(yī)積極性，優(yōu)先支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會信譽(yù)好的社會資本在醫(yī)療資源配置相對薄弱的區(qū)域，舉辦以先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和先進(jìn)管理為特征的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持各級中醫(yī)院輸出管理、技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快推進(jìn)國際化醫(yī)院試點(diǎn)，構(gòu)建國際化醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)國際大型賽事活動醫(yī)療保障。
(2)積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，滿足多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)養(yǎng)老項(xiàng)目健康發(fā)展。探索建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。以十大特色潛力行業(yè)培育、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級運(yùn)動休閑、老年養(yǎng)生示范基地創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥、體育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的融合，培育發(fā)展多種形式健康旅游產(chǎn)品。
(3)加快發(fā)展康復(fù)與護(hù)理服務(wù)。發(fā)展各類康復(fù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育神經(jīng)、腫瘤、骨科、殘疾人等細(xì)分康復(fù)市場，構(gòu)建由康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)、居家康復(fù)組成的三級康復(fù)服務(wù)體系。推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力。探索建立社會資本舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)與大型公立醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診機(jī)制。鼓勵發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理、月子護(hù)理等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)。引入專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大康復(fù)護(hù)理人才培養(yǎng)力度。
(4)構(gòu)建智慧化健康服務(wù)體系。以拓展智慧應(yīng)用為重點(diǎn)，整合業(yè)務(wù)管理、臨床應(yīng)用、慢性病管理、院前醫(yī)療急救管理等系統(tǒng)。加強(qiáng)基于智慧醫(yī)療的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)試點(diǎn)和推廣。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動，培育健康領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。積極構(gòu)建以智慧醫(yī)療系統(tǒng)整體解決方案為核心，以數(shù)字化可穿戴醫(yī)療設(shè)備研制、醫(yī)療信息系統(tǒng)集成與應(yīng)用軟件開發(fā)、健康信息技術(shù)咨詢、醫(yī)療健康數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的健康信息產(chǎn)業(yè)鏈。
(5)提供多樣化健康管理服務(wù)。深化全科醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)制度的全覆蓋。支持引進(jìn)國際健康體檢機(jī)構(gòu)和品牌。發(fā)展以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制為支撐，以健康風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的健康管理新型組織。豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)，探索中醫(yī)健康管理新模式。開展國民體質(zhì)監(jiān)測“兩報(bào)告、三處方”試點(diǎn)，探索可學(xué)、可推廣的“體衛(wèi)合作”新模式。鼓勵開發(fā)重大疾病保險(xiǎn)、特定疾病保險(xiǎn)等與基本醫(yī)保銜接的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品以及長期護(hù)理保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。
(6)優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)空間布局。堅(jiān)持“集散結(jié)合、以集為主，覆蓋城鄉(xiāng)、分工合理”的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，依托各地資源稟賦，加快形成“一核、兩帶”的空間格局。
專欄10 健康服務(wù)業(yè)空間布局
一核：指主城區(qū)。發(fā)揮主城區(qū)比較優(yōu)勢，打造一批特色化、精品化健康服務(wù)業(yè)集聚平臺。重點(diǎn)促進(jìn)高端醫(yī)療、健康信息、健康金融、健康管理、健康旅游與文化、體育健身等領(lǐng)域提升發(fā)展，強(qiáng)化其在全市、全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，增強(qiáng)其對全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力、帶動力和輻射力。
兩帶:沿江健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，指錢塘江沿線的兩岸輻射區(qū)域。主要依托重大集聚平臺的布局，加快發(fā)展健康信息、體育健身、康復(fù)護(hù)理、健康旅游、健康養(yǎng)老等健康服務(wù)領(lǐng)域。西部山區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，主要包括西部余杭區(qū)、臨安市的廣大山地區(qū)域。充分利用該區(qū)域的資源稟賦，引進(jìn)知名健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康養(yǎng)老、健康旅游、山地運(yùn)動健身等健康服務(wù)領(lǐng)域的加快發(fā)展。
(十)房地產(chǎn)業(yè)。
1.發(fā)展目標(biāo)。按照穩(wěn)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存的總體基調(diào)，推動形成“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費(fèi)能力基本適應(yīng)”的住房供需格局，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。五年累計(jì)開工各類保障性安居工程住房13.7萬套、建筑面積2137萬平方米;房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在6.5%左右。
2.重點(diǎn)舉措。
(1)健全城鎮(zhèn)住房保障體系。加快構(gòu)建以棚戶區(qū)改造安置房和公共租賃住房為主的住房保障體系，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到25%以上。加快蕭山、余杭、富陽與主城區(qū)在住房保障上的一體化進(jìn)度。大力推進(jìn)“城中村”改造攻堅(jiān)工程，五年內(nèi)基本完成主城區(qū)“城中村”改造。推動住房保障從“以建為主”向“建管并重”轉(zhuǎn)變，探索多元化管理模式。大力推進(jìn)住房保障貨幣化，將住房保障與消化商品住房庫存、存量住房利用相結(jié)合。
(2)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊抓亞運(yùn)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等重要機(jī)遇，推動房地產(chǎn)企業(yè)成為新型城市化建設(shè)核心力量。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入片區(qū)改造、旅游開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，跨界整合資源，創(chuàng)造出房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好模式。探索房地產(chǎn)、物業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的作用，鼓勵開發(fā)建設(shè)以服務(wù)配套為核心的老年地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新相互融合。
(3)提升建筑工程質(zhì)量水平。提高保障性安居工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)水平，綠化率、配套設(shè)施等達(dá)到同地段普通商品房標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣可再生能源利用;積極實(shí)施屋頂綠化、建筑墻面垂直綠化等多種形式的立體綠化建設(shè)。以保障性安居工程為引領(lǐng)，帶動整個房地產(chǎn)行業(yè)的工業(yè)化發(fā)展水平，新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目開工面積200萬平方米，創(chuàng)建兩個以上國家級新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地或國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地。
(4)加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理。健全房地產(chǎn)市場及關(guān)聯(lián)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，提升信息化管理水平。加大房地產(chǎn)中介規(guī)范管理力度，維護(hù)市場秩序。加快培育住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源向社會出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式。進(jìn)一步改善物管服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立和完善物業(yè)管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，積極推廣“數(shù)字物業(yè)”體系。推動房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識，健全守信激勵、失信懲戒機(jī)制。
四、空間布局
遵循城市總體規(guī)劃確定的空間發(fā)展戰(zhàn)略，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”要求，結(jié)合資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建“一區(qū)一帶一廊”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間格局，加快從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”。
(一)一區(qū)提升。
“一區(qū)”即運(yùn)河湖濱高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，包括環(huán)西湖地區(qū)和運(yùn)河沿線區(qū)域。
依托西湖和京杭大運(yùn)河兩大世界文化遺產(chǎn)的深厚文化底蘊(yùn)，深入實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程和運(yùn)河綜合保護(hù)工程，進(jìn)一步優(yōu)化提升環(huán)西湖地區(qū)、運(yùn)河沿線等區(qū)域功能，促進(jìn)城北地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)發(fā) 展高端商務(wù)商業(yè)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、時尚旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)名城名河名湖交融發(fā)展，建設(shè)具有厚重歷史文化底蘊(yùn)、生態(tài)生產(chǎn)生活共美的高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
——環(huán)西湖地區(qū)：主要包括吳山商圈、湖濱商圈、武林商圈、黃龍商圈等，是全市乃至全省商業(yè)商務(wù)發(fā)展的傳統(tǒng)核心區(qū)域。充分發(fā)揮該區(qū)域先發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升樓宇、街巷品質(zhì)，提高城市綜合治理和經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)水平，成為樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)、街巷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精品區(qū)塊，并不斷向外拓展輻射。
——運(yùn)河沿線區(qū)域：繼續(xù)深入探索大運(yùn)河管理與保護(hù)模式、挖掘運(yùn)河文化，加快建設(shè)杭州運(yùn)河廣告產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、浙報(bào)理想文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、三里亭1737建筑設(shè)計(jì)聚落等運(yùn)河沿線文化產(chǎn)業(yè)平臺，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代傳媒、休閑娛樂、廣告策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化會展等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
(二)一帶拓展。
“一帶”是沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，指新安江、富春江、錢塘江及主要支流沿線的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域，包括蕭山區(qū)、江干區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、上城區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、建德市、淳安縣等沿線區(qū)、縣(市)，以及杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。
發(fā)揮“三江兩岸”比較優(yōu)勢，以錢江新城、錢江世紀(jì)城、錢塘智慧城、空港新城、奧體博覽城、之江新城、智慧新天地、山南基金小鎮(zhèn)、湘湖金融小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)、建德航空小鎮(zhèn)等新城、小鎮(zhèn)、重大項(xiàng)目為載體，加快發(fā)展適合區(qū)域特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，形成上、下游兩大各具特色的服務(wù)業(yè)功能區(qū)。
——上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)：包括淳安縣、建德市、桐廬縣和富陽區(qū)的部分區(qū)域。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)越自然生態(tài)環(huán)境和豐厚歷史文化積淀，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑、健康服務(wù)等，積極發(fā)展為商務(wù)會展、旅游休閑配套和當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)的商貿(mào)服務(wù)，建成極具魅力和特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，發(fā)展“后花園”經(jīng)濟(jì)。
——下游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能區(qū)：包括杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蕭山區(qū)和江干區(qū)、上城區(qū)、富陽區(qū)的部分區(qū)域。依托交通區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供支撐服務(wù)的金融服務(wù)、商務(wù)會展、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建成全市最重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。
專欄11 沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶
(三)一廊打造。
“一廊”是城西科創(chuàng)大走廊，以文一西路、市域鐵路杭臨線為交通主軸，東起浙江大學(xué)紫金港校區(qū)，經(jīng)未來科技城、青山湖科技城，西至浙江農(nóng)林大學(xué)，總面積約224平方公里。
突出高、精、尖發(fā)展方向，重點(diǎn)培育、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化一批能奠定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和項(xiàng)目，形成“1個引領(lǐng)融合+6個重點(diǎn)培育”產(chǎn)業(yè)體系，即以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，強(qiáng)攻人工智能、生命科學(xué)、新能源汽車、新材料、科技服務(wù)業(yè)、新金融等中高端產(chǎn)業(yè)。到2020年，初步形成全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心基本框架體系。按照“尊重自然、點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動、有機(jī)生長”的布局原則，構(gòu)建“一帶、三城、多鎮(zhèn)”的空間結(jié)構(gòu)。
——“一帶”，即東西向聯(lián)結(jié)主要科創(chuàng)節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新帶、快速交通帶、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶、品質(zhì)生活帶和綠色生態(tài)帶。“一帶”是空間聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、功能貫穿的主要軸線，也是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)功能溢出、生活服務(wù)共享的主要聯(lián)系通道。
——“三城”，即浙大科技城、未來科技城、青山湖科技城。浙大科技城打造科創(chuàng)大走廊科技研發(fā)核心功能板塊;未來科技城打造產(chǎn)城融合的科技新城，建設(shè)“大服務(wù)”功能板塊;青山湖科技城青山湖片區(qū)主要提供科技研發(fā)、生活配套服務(wù)，橫畈片區(qū)定位是科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。
——“多鎮(zhèn)”，即科創(chuàng)大走廊沿線分布具備不同功能的特色小鎮(zhèn)和創(chuàng)新區(qū)塊。重點(diǎn)推進(jìn)夢想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)加快發(fā)展，著重提升西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，積極謀劃建設(shè)淘寶小鎮(zhèn)、云安小鎮(zhèn)、紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)、集賢小鎮(zhèn)、綠色制造小鎮(zhèn)、創(chuàng)投小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、南湖小鎮(zhèn)、青山湖資本小鎮(zhèn)、工創(chuàng)谷小鎮(zhèn)，以及海創(chuàng)園、生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺、跨境電子商務(wù)港、天目醫(yī)藥港、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
專欄12 城西科創(chuàng)大走廊空間布局圖
五、重大工程
順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“1133”工程，即10大重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新示范工程、100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺打造工程、300家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育工程和300個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工程，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“十三五”期間的突破性發(fā)展。
(一)改革創(chuàng)新示范工程。
緊緊抓住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以智慧化、國際化、市場化發(fā)展為方向，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范工程，推動建立開放、競爭、有序、高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高層次的融合，以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部以各細(xì)分行業(yè)的交叉、延伸、重組為特征的跨界融合。
1.打造智慧化“兩創(chuàng)”天堂。以建成具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心為戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮政策的集成和協(xié)同效應(yīng)，加快建立“苗圃—孵化器—加速器”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，著力構(gòu)建立體化、多層次“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)創(chuàng)新+融資+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+信息咨詢+人力資源+市場拓展”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。全力推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，正確處理好兩個核心區(qū)與多點(diǎn)多園、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與城西創(chuàng)新大走廊之間關(guān)系。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、人才集聚、服務(wù)提升、金融支持、平臺支撐、生態(tài)優(yōu)化等系列工程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，開創(chuàng)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。
2.加快國際化發(fā)展格局。以中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和G20峰會、亞運(yùn)會舉辦地等為重要抓手，積極提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)要適應(yīng)新型商業(yè)模式發(fā)展的要求，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造全球最優(yōu)的跨境電商生態(tài)圈。大力實(shí)施服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案，進(jìn)一步破解服務(wù)貿(mào)易發(fā)展體制機(jī)制約束，不斷強(qiáng)化服貿(mào)供給側(cè)創(chuàng)新，通過線上線下互相融合推進(jìn)開拓國際市場，推動服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高技術(shù)、高附加值、高文化含量的服務(wù)貿(mào)易占比逐年提高。以承辦大型國際活動為契機(jī)，擴(kuò)大國際交流合作，加快提升教育、醫(yī)療、商務(wù)會展、旅游休閑、金融、商貿(mào)等領(lǐng)域的國際化水平。
專欄13 服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案
一、發(fā)展目標(biāo)
通過服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，為杭州開放型經(jīng)濟(jì)注入新動能。力爭到2017年，全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到230億美元，其中服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到110億美元。到2020年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到280億美元，其中服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到135億美元。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
以智慧產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)為特色，大力發(fā)展信息服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、跨境電子商務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)和金融保險(xiǎn)服務(wù)六大優(yōu)勢領(lǐng)域，做強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易，打造杭州特色的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。
三、主要任務(wù)
1.建立協(xié)調(diào)機(jī)制，完善服務(wù)貿(mào)易管理體制;
2.服務(wù)“走出去”，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放力度;
3.圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，培育服務(wù)貿(mào)易市場主體;
4.創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管方式，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平;
5.設(shè)立專項(xiàng)資金，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策;
6.創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系;
7.出臺考評辦法，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管舉措。
3.擴(kuò)大市場化服務(wù)供給。引導(dǎo)企業(yè)圍繞服務(wù)消費(fèi)市場變化趨勢進(jìn)行投資、創(chuàng)新，提供更多滿足市場需求、具有更高附加值的服務(wù)產(chǎn)品，最大限度提高投資和創(chuàng)新的有效性，提高服務(wù)供給體系質(zhì)量和效率。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)+”行動，鼓勵企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流、營銷、售后服務(wù)、人力資源、采購等方面能力。順應(yīng)生活消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，加快提升健康服務(wù)、旅游休閑等貼近群眾生活、需求潛力大、帶動力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資運(yùn)營，大力推廣政府和社會資本合作模式，不斷提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。完善服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動由補(bǔ)供給方轉(zhuǎn)為補(bǔ)需求方。
專欄14 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目
杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)
國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)
國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)
國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)
信息惠民國家試點(diǎn)
國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)
省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))培育試點(diǎn)
(二)集聚平臺打造工程。
按照“定位科學(xué)、特色鮮明、功能完善、開放共享”的要求，加強(qiáng)對各類集聚平臺建設(shè)的支持，使之成為新興服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的前沿陣地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的主要載體和突破口。“十三五”期間，著力打造100個重點(diǎn)集聚平臺。
1.加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“雙提升”行動，確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)雙突破。在數(shù)量上，結(jié)合新城、綜合交通樞紐、大型公共設(shè)施、商業(yè)綜合體、城中村改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，注重對新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育。在質(zhì)量上，進(jìn)一步加大公共服務(wù)平臺搭建、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、品牌建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的政策支持力度。加強(qiáng)集聚區(qū)與周邊區(qū)域、與其他集聚區(qū)的聯(lián)系互動，對內(nèi)強(qiáng)化輻射帶動作用，對外參與區(qū)域分工合作。加強(qiáng)對全市各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善市、區(qū)縣(市)聯(lián)動、有效銜接的工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化集聚區(qū)考核評價，完善動態(tài)管理。力爭到2020年，市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類集聚區(qū)達(dá)到40個以上。
2.打造一批服務(wù)業(yè)特色集聚平臺。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、高?？蒲性核⒋笮推髽I(yè)等整合資源、因地制宜，建設(shè)多種類型雙創(chuàng)平臺，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地。堅(jiān)持城市有機(jī)更新的思路，不斷完善重點(diǎn)樓宇經(jīng)濟(jì)區(qū)塊的環(huán)境品質(zhì)，著力擴(kuò)大樓宇經(jīng)濟(jì)載體類型。支持四縣(市)城區(qū)、中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)樓宇、特色樓宇。增強(qiáng)樓宇招商能力，探索建立樓宇業(yè)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制。
3.規(guī)范發(fā)展虛擬化產(chǎn)業(yè)平臺。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地理局限，深化信息技術(shù)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用，分類推進(jìn)虛擬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺建設(shè)。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)社交平臺、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)品或服務(wù)交易支撐，形成若干基于“互聯(lián)網(wǎng)+”有較大知名度的網(wǎng)絡(luò)化商貿(mào)商務(wù)服務(wù)集聚平臺。鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)前沿技術(shù)和創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化。
專欄15 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺打造計(jì)劃
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)示范基地、重點(diǎn)樓宇為主要載體，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造100個定位科學(xué)、特色鮮明、功能完善、開放共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚平臺。
(三)重點(diǎn)企業(yè)培育工程。
堅(jiān)持市場配置力、企業(yè)主體力、政府主導(dǎo)力相結(jié)合，加快推進(jìn)國企混合所有制改革和大、中、小、微各類企業(yè)培育，形成一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場影響力大、具有可持續(xù)發(fā)展能力的重點(diǎn)企業(yè)梯隊(duì)。“十三五”期間，著力培育300家重點(diǎn)企業(yè)。
1.實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。分類、分層推進(jìn)國有服務(wù)業(yè)企業(yè)的混合所有制改革，鼓勵各類資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與。支持和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民營骨干企業(yè)參與大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃。加大企業(yè)上市培育力度，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在證券交易所掛牌上市，并通過資本市場進(jìn)一步發(fā)展壯大。以“蒲公英計(jì)劃”“青藍(lán)計(jì)劃”“雛鷹計(jì)劃”“瞪羚計(jì)劃”“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”等支持平臺為基礎(chǔ)，拓展服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)的培育面，形成具有一定規(guī)模的科技型、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)群。以“展翅計(jì)劃”“登高計(jì)劃”為重點(diǎn)，加快文創(chuàng)企業(yè)的培育和發(fā)展。
專欄16 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃
重點(diǎn)在文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批帶動能力強(qiáng)、增長潛力好、品牌影響大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，形成300家重點(diǎn)培育的成長型企業(yè)梯隊(duì)。其中，力爭經(jīng)過五年努力，實(shí)現(xiàn)50家企業(yè)成功上市。
2.提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的有效模式和長效機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，廣泛吸納中小企業(yè)參與，按市場機(jī)制積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵符合條件的服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定，著力擴(kuò)大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”、服務(wù)機(jī)器人、電子商務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，培育新模式、新業(yè)態(tài)。
3.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以“三名”工程為主抓手，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)注冊，加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)開展協(xié)作，積極參與國家、省級商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè)創(chuàng)建活動。引導(dǎo)網(wǎng)商開展服務(wù)類商標(biāo)注冊，扶持網(wǎng)商品牌建設(shè)。對企業(yè)在國外注冊商標(biāo)提供指導(dǎo)和支持。支持知名企業(yè)以商標(biāo)品牌為資產(chǎn)進(jìn)行參股控股、重組合并，通過商標(biāo)授權(quán)、許可、轉(zhuǎn)讓、虛擬經(jīng)營等形式開展經(jīng)營活動，提升商標(biāo)品牌附加值。將老字號商標(biāo)作為實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重點(diǎn)，加強(qiáng)老字號商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，提升老字號商標(biāo)的品牌價值與社會知名度，增強(qiáng)區(qū)域品牌效應(yīng)。加強(qiáng)培育品牌保護(hù)的法制建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工程。
緊扣“兩會”服務(wù)大局，積極招引、落地、推進(jìn)一批業(yè)態(tài)新、影響力強(qiáng)、拉動效應(yīng)明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)類公共服務(wù)項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整促發(fā)展、推升級。“十三五”期間，著力推進(jìn)300個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
1.加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目儲備。圍繞“一基地四中心”建設(shè)，吸引大企、名企、強(qiáng)企來投資發(fā)展文創(chuàng)、旅游休閑、金融、電子商務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求，加大對社會投資的引導(dǎo)力度，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，改造提升城市老舊生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制。
2.謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色項(xiàng)目。支持社會資本加大新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)的投資力度，培育新增長點(diǎn)。每年引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目，提供孵化落地服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷管理等環(huán)節(jié)的改造升級項(xiàng)目、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。實(shí)施一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域的研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺改造升級項(xiàng)目。
3.建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。搭建市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫，并按照“開工一批、推進(jìn)一批、建成一批”的重點(diǎn)項(xiàng)目分階段推進(jìn)要求，建立動態(tài)調(diào)整、滾動推進(jìn)的機(jī)制。建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目季度報(bào)表制度，各區(qū)、縣(市)定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度、存在問題等情況。深化市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目制度。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和日常管理，定期組織召開協(xié)調(diào)例會。市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)做好重大項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)。
1.健全組織機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，決定服務(wù)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會機(jī)制在精準(zhǔn)服務(wù)方面作用，定期召開服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難與問題。
2.完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。各行業(yè)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和制度建設(shè)，結(jié)合各行業(yè)實(shí)際情況，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測和形勢分析，全面提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)能力。各相關(guān)部門之間加強(qiáng)數(shù)據(jù)交流與共享。各行業(yè)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，準(zhǔn)確及時反映新興服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
3.強(qiáng)化組織實(shí)施。做好服務(wù)業(yè)各個專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃之間的銜接，確保各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)。健全服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督查和考核機(jī)制，對本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重大任務(wù)，按年度分解落實(shí)到具體部門和各區(qū)、縣(市)，明確牽頭單位和工作責(zé)任。做好規(guī)劃年度考核和中期評估工作，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，分析實(shí)施效果和存在問題，研究提出對策建議。
(二)加大政策支持。
1.完善財(cái)稅政策。整合各類專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)。對接國家政策，釋放各項(xiàng)試點(diǎn)示范政策的紅利。積極申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目及企業(yè)債券。密切跟蹤國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類稅收政策問題。加大高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定力度，做好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。完善政府購買服務(wù)辦法，逐步加大向社會力量購買服務(wù)的力度。研究制定政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容。全面清理服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)，切實(shí)壓減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2.創(chuàng)新金融支持。用好政銀企合作對接機(jī)制，加強(qiáng)對中小企業(yè)的融資支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展適合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的融資模式，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等新型金融產(chǎn)品。擴(kuò)大創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金加大服務(wù)業(yè)投資力度。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。積極利用助保貸、投貸聯(lián)動等政策工具，加強(qiáng)對中小企業(yè)的融資支持。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模。
3.健全土地政策。健全服務(wù)業(yè)用地管理機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目用地準(zhǔn)入評估、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收制度，優(yōu)先保證集聚平臺、重大項(xiàng)目用地。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營服務(wù)業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。選擇具備條件的區(qū)域，加大存量建設(shè)用地盤活力度，鼓勵改造城鎮(zhèn)低效用地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(三)強(qiáng)化人才支撐。
1.加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。制定和實(shí)施服務(wù)業(yè)高層次人才引進(jìn)和培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大人力資本投入。充分發(fā)揮杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、海創(chuàng)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、行業(yè)龍頭企業(yè)、院士工作站和博士后科研工作站等平臺對海內(nèi)外高層次人才的吸納作用，加快引進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。加快服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地和大學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)，開展“訂單式”培訓(xùn)，探索“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。支持在杭高校、職業(yè)院校服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。
2.改善人才公共服務(wù)。充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報(bào)等手段，加大對人力資源市場的監(jiān)管力度，清理整頓人力資源市場秩序。完善和落實(shí)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等政策措施。進(jìn)一步拓展政府提供人才公共服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目，滿足各類人才多樣化的服務(wù)需求，增強(qiáng)服務(wù)的針對性和有效性，著力在住房、戶籍、子女入學(xué)等方面為人才提供便利，積極搭建人才學(xué)習(xí)交流、社交互動平臺。進(jìn)一步完善高層次人才信息平臺，加強(qiáng)人才信息統(tǒng)計(jì)工作及統(tǒng)計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。
(四)營造發(fā)展環(huán)境。
1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。建立有效的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)和援助機(jī)制。強(qiáng)化電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究探索商業(yè)模式創(chuàng)新和跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)信息披露制度，推動專利、商標(biāo)、版權(quán)等基礎(chǔ)信息免費(fèi)或低成本開放。
2.推動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)化在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中的作用，引導(dǎo)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵企業(yè)和社會組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和人力資源服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及試點(diǎn)示范。
3.加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。以創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市為目標(biāo)，在服務(wù)領(lǐng)域積極構(gòu)建失信懲戒和守信激勵的聯(lián)動機(jī)制，逐步將公共信用信息向銀行、保險(xiǎn)、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)開放。引導(dǎo)和推動在政府購買服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中使用信用記錄或信用報(bào)告。推動建立電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，逐步涵蓋在杭的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信用檔案。探索建立監(jiān)管部門跨境電子商務(wù)信用認(rèn)證和信用評價體系。
4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在政府職能轉(zhuǎn)變中的作用，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織依法進(jìn)入公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展中的重大問題研究。督促協(xié)會建立健全自律性管理制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。支持協(xié)會商會舉辦關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題研討和技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備展覽展銷等活動，推動行業(yè)交流與合作。積極發(fā)揮市服務(wù)業(yè)聯(lián)合會在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府和服務(wù)行業(yè)協(xié)會方面的功能。
5.做好重大主題策劃與宣傳。緊緊圍繞“兩會兩區(qū)”，精心策劃和舉辦一批與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市功能密切相關(guān)的重要主題事件、活動。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志各類新聞媒體綜合宣傳的功效，以打造“杭州服務(wù)”品牌為目標(biāo)，大力宣傳重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)集聚平臺創(chuàng)新發(fā)展的典型案例和新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)對優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡的報(bào)道宣傳，努力營造全社會關(guān)心支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍。
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